完善行业治理体系 提升行业治理能力

　　新澳门官方娱乐网址二届五次常务理事会

　　暨行业自律与诚信建设工作会在厦门召开

　　孙大伟 王凤清出席并讲话

2013年12月20日，新澳门官方娱乐网址二届五次理事会暨行业自律与诚信建设工作会于厦门召开。国家质检总局副局长、认监委主任孙大伟，新澳门官方娱乐网址会长王凤清出席会议并讲话，生飞秘书长作工作报告。

会议深入阐述了十八届三中全会精神，分析了协会工作面临的新形势新任务和新要求，特别是围绕全面深化改革部署，提出了完善认证认可行业治理体系、提升行业治理能力的新命题，体现了鲜明的改革精神和创新意识。与会常务副会长李怀林、唐晓芬、胡茂元、南存辉、喻子达、肖建华、王克娇、赵波、莫鉴辉围绕服务业发展，就创新品牌建设、能力建设、行业自律建设等方面，组织讨论并提出思路，为行业建设积极建言献策。

孙大伟讲话要求，改革是决定中国命运的关键抉择，同时也是认证认可事业进一步发展壮大的必由之路。当前，要全面深入地贯彻落实好十八大及十八届三中全会精神，顺应改革形势，把握改革机遇，全面推进协会自身建设，积极探索和完善中国特色的认证认可行业治理体系，努力提升行业治理能力，更好地服务国家改革发展大局。一是要深化思想认识，加快改革创新步伐。要深化对认证认可与改革发展关系的认识，切实增强做好认证认可工作的使命感和责任感；要深化对认证认可行业发展与行业治理关系的认识，切实增强做好协会工作的使命感、责任感。二是要强化自治职能，提升行业治理水平。协会要立足认证认可行业的特点，以加强行业自律和诚信建设为抓手，着力完善行业自治体系，不断增强行业自我调节、自我完善的功能。首先要注重顶层设计，搞好行业自律规范、机构诚信体系与行政监管制度的相互衔接与协调，找准行业自律工作的定位，推动行业治理体系持续完善；其次要注重实事求是，适应行业和机构自身发展的需要。行业自律规范的出台实施应立足于发挥机构的自主性和积极性，充分征求业内的意见，符合行业的实际，体现出共同意思表达、共同利益诉求这一根本属性，不赚吆喝、不摆花架子，不提不切实际的要求，慎用惩罚性措施；最后要注重科学管理，做好事前科研论证、风险评估和事后监督检查、绩效评价等工作，建立科学决策管理机制，积极运用信息化手段提升行业自律管理水平。三是要改进工作作风，优化行业服务。要继续巩固群众路线教育实践活动成果，探索完善作风建设长效机制。协会作为行业性社会组织，要把群众路线作为根本工作方法，高度关注改革进程，紧扣“政社分开、社会化服务、去行政化”等关键词，认真谋划好自身的改革发展。要按照权责明确、治理规范、运行有效的要求，建立一整套符合社会组织改革目标的议事机制、决策机制、监督制约机制，完善质量管理、风险防控和绩效管理体系；要健全内部治理机构，充分发挥会员大会、理事会和TC261等专业技术组织的职能作用，强化理事会的议事协调和决策服务能力，加强对行业分会和地方协会的指导服务，拓展协会的覆盖面和影响力。要以民主集中制建设为核心加强协会班子建设，提高班子的综合管理能力和执行力。

王凤清指出，学习贯彻十八届三中全会、中央经济工作会议精神，是认证认可行业当前和今后一个时期首要的政治任务。要按照中央的部署和协会的安排，加强领导，精心组织，周密安排，掀起全行业学习贯彻十八届三中全会精神的热潮，要围绕中央经济工作会议提出的稳中求进、改革创新的明年经济工作方针，谋划协会工作。

要提高认识，统一思想，团结一致，开创认证认可工作新局面。就如何做好当前工作她指出：

一是要深入学习领会十八届三中全会精神。学习贯彻党的十八届三中全会精神，必须凝聚共识，认证认可行业的每一位从业人员都要把学习领会十八届三中全会精神作为头等大事来抓，要联系实际、不要盲人摸象、以偏概全，更不要不明就里、大而化之。要通过深入学习，切实把全行业的思想和行动统一到中央全会精神上来，努力把全会精神贯彻落实到认证认可工作全面深化改革的具体实践中去。

二是要牢牢把握改革发展方向，凝聚共识，形成合力。全行业要凝神聚力，将思想聚焦到中央全面深化改革的决定上来，将行动落实到推进认证认可行业治理体系的建立和治理能力的提升上来。认证认可工作的发展必须要与中央的要求保持一致，认证认可行业的发展必须要与认证认可工作的要求保持一致，协会自身的发展必须要与行业发展的要求保持一致，这是必须坚持的基本原则。要以“推进认证认可治理体系和治理能力现代化”的政策倒逼机制，自我加压，提早谋划，争取主动；要牢牢把握创新驱动这一根本出路，引导资金、人才、技术等资源流向关键环节，全面提升我国认证认可的发展质量和效益；要转变观念，正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相协调，提高改革决策科学性，形成发展合力。

三是要全面深化改革，不断完善认证认可行业治理体系，提升认证认可行业治理能力。要处理好四个关键问题：要改革创新行业管理机制；要推动行业主体发展；要提高人才支撑能力；要加强协会建设。协会改革和建设要坚持务实清廉、秉承服务宗旨、遵循市场规律。要以提高行业管理能力为重点，组建行业“智库”，研判行业发展形势，建立行业创新引领机制；要加强服务能力建设，丰富行业服务手段，不断拓展行业服务内容，为所有会员提供无差别服务；要推进包括民主决策、财务公开和日常行为准则为主要内容的内部制度建设，在工作方法上做到公正、公平，在工作程序上力求高度透明；要建立务实的组织体系保障体系，确保会员大会、理事会、常务理事会以及分支机构等组织有效运转；要加强协会工作人员思想建设，清廉办会，牢固树立为会员服务的思想，想会员之所想，急会员之所急，热心为会员服务。

生飞在工作报告中指出，本次会议向各位常务理事报告协会一年来的主要工作，专题研究行业自律与诚信建设工作，是协会在2013年开展党的群众路线教育实践活动，全面学习贯彻党的十八届三中全会精神过程中召开的第一次较大规模的会议。会议把常务理事会和行业自律与诚信建设工作会合并召开，同时压缩会议时间为1天；会场布置和会议安排从简，也体现了协会贯彻落实中央“八项规定”要求，以及群众路线教育实践活动立行立改的措施。

报告从5个方面阐述了2013年协会的重点工作。一是认真贯彻中央的重大决策部署，在学习中不断提升协会整体理论水平；二是紧紧围绕认监委的要求和认证认可行业工作重点，在全面梳理中不断提升协会自身能力建设水平；三是努力推进改革创新，在边学边改中不断完善协会的建章立制工作；四是强化服务理念，在注重为会员服务中不断改进协会各项工作；五是切实加强督促检查，在执行规章制度中不断抓各项工作落实。

历时8年的行业自律与诚信建设工作，从无到有、从小到大，本着循序渐进、实事求是、积极稳妥的原则，取得了新发展，形成了一套有效的工作机制并取得新成果。报告分析指出，王凤清会长在协会成立之初确定的协会要注重发挥行业自律作用，以行业自律带动行业发展的原则；全体机构共同参与、共同执行、共同履行承诺是成果取得的必要条件。新澳门官方娱乐网址对行业自律和诚信建设负有义不容辞的责任，加强顶层设计，坚持群众路线，适应改革要求，继续坚持引导和监督并举方针是今后一段时期行业自律与诚信建设工作的思路。

协会2014年工作的指导思想和工作思路是认真学习，深刻领会，全面贯彻落实党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神。按照国家质检总局、国家认监委对于认证认可工作具体部署，结合群众路线教育实践活动“整改落实，建立制度”环节的各项工作和协会及行业发展情况，坚持问题导向、坚持为会员和行业服务、坚持完善制度，科学谋划、提升能力、努力创新，推动协会各项工作有新的发展。一是围绕认证认可中心工作，在促进行业发展上下功夫；二是充分研究认证认可行业市场规律，在发挥市场运作机制上下功夫；三是加强重点领域制度研究，在创新突破上下功夫；四是提升自身能力，在政府购买公共服务上下功夫。

协会副秘书长徐德峰、姚雷参加本次会议，参会代表近100人。